在中国电动汽车走向海外市场、取得显著成绩的同时,国内却爆出两起引发关注的事件:一宗被指非法采集并外流地理信息,另一宗则涉嫌试图绕开官方渠道、私下与欧盟接触谈判。这两件事与欧盟在2024 年对华电动汽车采取反补贴措施的背景几乎同时发生,值得连贯地回顾与分析。
2024年10月30日,欧盟委员会公布对来自中国的纯电动汽车征收最终反补贴税的决定,并随即生效。欧盟的理由是认为中国对本国车企给予大规模补贴,导致出口到欧洲的车辆价格被压低,从而扰乱了当地市场秩序。对此,一些观察者提出质疑:西方国家尤其是以德国为代表,生产成本本就高企——高额人力成本、完善的社会福利、能源税费与严格的环保标准等要素,都会显著推高产品价格,这才是其与中国产品竞争力差距的重要原因。
更根本的一点在于电动车的核心价值链在很大程度上掌握在中国手中。从关键矿产的勘探、提炼,到电池材料与电池组装,中国企业在上下游拥有强大布局与成本控制能力。因此单纯以“补贴”一词解释竞争劣势并不足以说服所有人。历史上,西方企业在中国市场长期获益——以大众在上海生产桑塔纳为例,曾在低工资环境下获得可观回报;如今在竞争力转向时,部分西方势力转而采取保护主义措施,也被视作其调整立场的体现。
关于具体关税执行,欧盟在已有约10%基础关税之外,再对不同中国车企适用差别化反补贴税率。例如报道显示,对比亚迪加征约17%,对吉利约18.8%,最高可达35.3%;而特斯拉被加征约7%,部分德国品牌的适用税率则可能更低。以比亚迪为例,叠加原有10%,总体关税接近27%,但考虑到中国车企较低的生产成本与出厂价,仍具备一定市场竞争力。欧盟同时宣布,这项最终措施为期五年,但在程序允许下可提前调整或复审,并表示愿意继续就替代解决方案与中方对话——换言之采取“边施压边谈判”的姿态。
欧盟提出与企业单独磋商的策略,显然带有分化意图。中国政府对此高度警觉,并明确要求不得由单个企业私下与欧盟单独谈判。原因在于,若各家厂商各自为政,可能在价格与条件上相互压价,最终损害的是整个国家和产业的共同利益。国际谈判应由政府代表整体利益与对方平等交涉,这样才能最大限度保护中国企业与消费者的权益。
就在欧盟推进反补贴程序的同时,国内曝出两起具有示范意义的事件。其一是一起非法测绘案件:国家安全部通报称,一家境外公司(文中称A公司)在中国没有资格独立开展敏感领域测绘项目,便以智能驾驶研究为幌子,将任务层层转包给具资质的境内单位(B公司),并在多个省份通过加装高精度雷达、GPS 与光学摄像头的车辆采集地理信息。所采数据采用特殊格式、常规软件难以读取,规避监管;同时境外方派遣外籍专家掌控数据的存储、处理与流转,最终将相关测绘数据传出境外。这种规避监管、可能危及国家地理信息安全的行为,已引起主管部门的严肃处理与警示。
其二是一起试图绕过行业与政府统一协调的单独接触事件:欧盟方面对外表示愿意与车企就价格等问题单独谈判,个别企业或中间人据称试图私下与欧盟官员接触,寻求优惠或分化竞争对手。中国政府早有明令,任何涉及外部重大贸易与政策议题的谈判应由国家部门与行业协会统一组织与把关,杜绝企业单独与对方协商以免造成内耗与利益受损。公开报道与监管动作反映出,监管层对此类行为采取零容忍态度,以维护国家与行业整体利益。
总体来看,这两起事件发生在外部贸易摩擦升级的敏感时刻,既暴露出外部压力带来的挑战,也提醒国内各方必须守住制度与底线。面对外部的诸多博弈,统一的应对机制、政府主导的对等谈判以及对敏感数据与技术流向的严格管控,是维护国家安全与产业利益的必要手段。只有在政策与企业行为层面保持一致,才能在国际市场的竞争与博弈中稳住阵脚。